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丁曉宇的博客

美感洋溢的空间,是追求真善美,鞭打假恶丑的憧憬。品味诗意栖居的人生快乐.....

 
 
 

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丁曉宇,先后任教供职于河南大学、省委党校、河南省政府、国务院物委等单位。曾任国务院物价特派视察员等职。曾参加国家“八五”、“九五”计划和十年规划的制定工作。出版著作十余部。发表论文数十篇。《中国崛起方略》是代表作。1996年提出从南海、东海到黄海、渤海的沿海全方位开发、中部崛起、西部保护和蓝色海洋城市的西到东绿黄蓝理论和发展战略多被采纳变为国策。零五年提出了诗意栖居之人类终极生命境界的划时代崭新哲学体系。把整个人类生存史划分为以速度为核心的时间和以距离为核心的空间两个时代。现任中国战略研究院 研究员 院长

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丁晓宇:新交规为公权力敛财私器化又添异彩  

2013-01-21 21:30:10|  分类: 民主法治 |  标签: |举报 |字号 订阅

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丁晓宇:新交规为公权力敛财私器化又添异彩

新交规于2013年1月1日起施行,其中闯黄灯处罚和超速处罚引起很大争议。闯黄灯问题网友们作了大篇幅批判。其中的黄灯处罚和超速处罚不仅可为交警权力寻租提供腐败温床,而且为公权力敛财私器化洞开绿灯,仅这两项将为执法部门和个人带来千亿以上的丰厚收益。这一点每个人都会算出一本帐,这里就不重复了。

汽车发明百十年来,不少国家都已进入家庭超过30年之多,对新的交通工具的使用管理已有了丰富系统科学经验和行之有效的做法,这些本来拿来就可以了,非要打着“改革”“特色”的旗号,滑稽可笑的随意更改,实在是颠倒黑白,以权牟私的超级版本。

新交规在对驾驶员的要求上的严厉几近苛刻,而对执法者管理执法的科学透明却是无视的遗忘。这和现当代法律精神显然严重背离,南辕北辙。

仅就新交规对超速的扣分非常严格,超过规定时速50%以上的,就扣12分。但是,光有百分比,没有合理的限速标准处罚就非常不科学。交规所列举的“限速80,您开到了120以上”,处罚这种超速,似乎还比较合理。但是,如果是在限速5公里的道路,您开到了8公里,也要扣掉12分,就显得有点不近人情了。因为,汽车里程表的误差,也有可能造成你严重违规。这些非人性,也非法律性的规定是给人治提供了众多空挡,是很难在执法问题繁多的当今体现法规的严肃性合适用性公正性的。

即使说限速5公里是极个别情况。而普遍的是,在城市一些高架桥和城际宽阔的道路上,限速40公里的路段多如牛毛,这样的路段车速70公里非常正常也很安全,限速40公里很不合理,如果按新交规处罚,不仅给交警权力寻租提供了腐败的温床,而且由此带来的驾驶员丧失驾车资质后的培训,甚至办假身份证获得新驾照资格等等的支付各项费用提供了一系列合法敛财通道,必然带来社会的新混乱。

有人亲身经历过四川屏山县交警躲在路边空房后隐蔽测速的违规执法,他们的执法路段为屏山县至新市镇全程限速40公里的省道,但他们不在弯道多、危险大的路段测速,而是选在最宽阔、最平直、视线最好的金沙江大桥附近路段,躲在路边空房后从车背后测速,然后用对讲机通知前方的同事拦截车辆进行罚款,因为此路段是宽阔、平直、视线好的路段,几乎所有的小车时速都是70公里以上,交警就利用这段好路,罚了不计其数的款。还有北京的怀柔区京密路段,二环路上这种不提示而隐蔽的摄像头到处都有,使执法字眼迅速异化。使司机产生对执法者的丑陋性之深深厌恶。 

笔者认为对交规修改直至各项法律的修改和新法规的制定,都要进行最广范、最系统、最全面、最深入之听证会,形成全民性的立法程序和机制去立法去修改法律,而不是部门的利益促使随意修改法律,而造成法律自相矛盾,形同虚设进而形同儿戏的蝴蝶效应。仅以当务之急的限速问题为例,应对所有限速的路段,其限速值必须先行召开有交通参与者参加的听证会,交警必须提供该路段的平均车速、流量、事故概率等统计数据,用相关数据为支撑通过听证会定出合理的限速值,只有通过听证会定出的限速值才能设置相应的限速牌,并以此为据对超速车辆进行处罚,不能随意设置限速牌任意处罚超速车辆。否则,如果新交规出台这样不合理的规定,人们有理由认为,新交规将为交警权力寻租提供新的腐败的温床,成为执法者公权力敛财私器化的实际口实。

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